Résumé:
En novembre 2026, Thaddeus "Thunderbolt" Ross (Harrison Ford) est élu président des États-Unis. Lors de son discours de victoire, il prône l'unité nationale, contrastant avec ses relations antérieures tendues avec les super-héros, notamment Sam Wilson. Cinq mois plus tard, Sam et son coéquipier Joaquin Torres (Danny Ramirez), le nouveau Faucon, sont envoyés en mission à Oaxaca, au Mexique, pour récupérer un colis volé par le groupe de mercenaires des Serpents, dirigé par Sidewinder (Giancarlo Esposito). Après avoir réussi, ils sont invités par le président Ross à assister à un sommet mondial à la Maison-Blanche concernant le partage de l'Île Céleste, une nouvelle terre formée par l'émergence du Céleste Tiamut dans l'océan Indien. Ce sommet vise à ratifier un traité entre les États-Unis, le Japon, la France et l'Inde pour l'exploitation de l'adamantium, un métal rare découvert sur l'île.
Pendant le sommet, une attaque est perpétrée contre le président Ross, impliquant des individus contrôlés mentalement par le Dr Samuel Sterns (Tim Blake Nelson), également connu sous le nom de "le Commanditaire". Sterns, ancien scientifique exposé au sang de Hulk, cherche à se venger de Ross, qui l'avait emprisonné dans un site secret en Virginie-Occidentale. Sam et Joaquin découvrent les plans de Sterns et tentent de contrecarrer ses actions visant à discréditer le président et à provoquer un conflit international autour de l'adamantium.
Le film culmine avec une confrontation sur l'Île Céleste, où Ross, sous l'effet de traitements expérimentaux, se transforme en Red Hulk. Sam parvient à le raisonner, et Ross reprend sa forme humaine. Suite à ces événements, Ross démissionne de la présidence et est incarcéré. Sam invite Joaquin à rejoindre les Avengers, et le traité sur l'adamantium est finalement ratifié.
